謀求更高質量發(fā)展

浙江省溫州市鼓勵行業(yè)協會參與質量共治推進產業(yè)質量提升

剛剛過去的11月，浙江省質監(jiān)局相繼舉辦了兩場質量比對發(fā)布會，在這兩次質量比對中，溫州市的相關行業(yè)協會都是組織者。龍灣區(qū)電器協會協助組織實施了室內照明開關產品質量比對活動，樂清市斷路器協會協助組織實施了小型斷路器產品質量比對活動。浙江省質監(jiān)局監(jiān)督處相關負責人說，因為行業(yè)協會的參與，參與比對的企業(yè)數量比以前更多了，比對成果在行業(yè)內的應用也比以前更有效率。

參與組織實施質量比對只是溫州市行業(yè)協會組織參與質量共治的一個縮影。近幾年來，溫州市大力推進行業(yè)協會質量工作改革試點，大膽向行業(yè)協會放權，構建行業(yè)協會參與質量共治工作機制，讓行業(yè)協會組織在推進產業(yè)質量提升中發(fā)揮出來巨大作用。全國人大常委會《產品質量法》執(zhí)法檢查專題報告指出，溫州將質量管理、標準化工作等17項行政權力中的社會服務職能下放給行業(yè)協會，發(fā)揮了社會組織在質量監(jiān)督管理中的作用。浙江省將溫州市的創(chuàng)新做法向全省進行推廣，溫州市委將創(chuàng)新做法申報第4屆浙江省公共管理創(chuàng)新案例。

溫州市質監(jiān)局局長朱云華介紹說，溫州行業(yè)協會參與質量共治改革推進快、效果好，主要得益于市委市政府的重視并從整體上謀劃。現在溫州已經將行業(yè)協會質量工作改革納入政府職能轉移改革內容，將行業(yè)協會質量工作改革所需經費納入產品質量發(fā)展專項資金，將行業(yè)協會質量工作改革成效納入政府質量工作考核內容。溫州市政府先后召開8次行業(yè)協會質量工作改革會議，研究解決了一批改革試點中遇到的問題和困難。

改革中，溫州市質監(jiān)局向行業(yè)協會轉移下放了17項權力（事項）、涉及先進質量管理方法推廣、品牌建設、標準化工作、質量安全監(jiān)管、行政審批、打假治劣、質量信用建設7方面。企業(yè)申報各類質量先進，都需要經過協會審核程序。協會承擔起了監(jiān)督抽查不合格企業(yè)的整改確認工作，還在協會內建立質量安全風險監(jiān)測點，開展行業(yè)質量安全風險監(jiān)測工作。協會可以參與質監(jiān)行政許可的核查工作。

截至目前，溫州參與質量工作改革的13家行業(yè)協會建立了11個行業(yè)先進質量管理孵化基地、10個質量安全風險監(jiān)測點、13個質量維權聯絡室，有12個行業(yè)協會承接了溫州產品的受理權、初審權。

在行業(yè)協會的組織推動下，溫州企業(yè)制定各類標準的熱情高漲，在永嘉縣泵閥行業(yè)，協會成員企業(yè)就制修訂標準53個，包括國家標準12個、行業(yè)標準33個、地方標準兩個、“浙江制造”團體標準兩個、聯盟標準5個。

行業(yè)協會通過設立產品質量安全風險監(jiān)測點和打假維權聯絡室，主動收集并上報質量安全風險監(jiān)測報告，配合質監(jiān)部門開展風險管理和打假維權工作，使監(jiān)管的觸角向基層、向企業(yè)源頭延伸，提高了行業(yè)監(jiān)管的有效性。樂清市小型斷路器行業(yè)協會負責承擔監(jiān)督抽查不合格企業(yè)的整改確認工作，組成專家組對200多家不合格企業(yè)進行技術指導并履行整改確認的職責。

今年以來，各協會孵化基地聯合溫州質量品牌研究累計組織先進質量管理培訓20多期，培訓企業(yè)達到800多家，全年推動該市新增導入績效管理企業(yè)122家，讓行業(yè)領軍企業(yè)、高成長型企業(yè)實施先進質量管理的比例達到74.21%。在行業(yè)協會的大力推動下，溫州泵閥產業(yè)獲得全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)稱號，眼鏡、制筆產業(yè)獲得市級產品生產示范區(qū)稱號。